就我国现行的“男职工55岁、女职工50岁,机关事业单位男60岁、女55岁退休”的年龄问题,已经引起了社会的广泛关注,目前社会上也有建议“延长”和“缩短”的不同意见,在政协十届三次会议上,两位委员就此问题提交了提案。
曹素英委员
世界上98个国家男女退休年龄相同
曹素英委员认为,我国《宪法》规定有“男女平等”的原则,现行的男女不同龄退休问题并未体现男女平等原则。目前,全世界165个对退休年龄有明确规定的国家中,平均退休年龄男性为60.5岁,女性为58.6岁,男女退休年龄相同的为98个,我国已成为世界上公务员退休年龄差距最大的国家之一。
上世纪50年代,我国贫穷落后,大多数妇女从事体力性劳动,又有生育子女和操持家务的负担,为了照顾妇女,国家制定了年龄男高女低的退休政策。随着社会的发展,现在女公务员的负担已大为减轻,综合素质与男公务员相当,现行的公务员退休年龄差别政策带有历史局限性,许多女公务员迫切要求与男公务员同龄退休。
陈重华委员
各地变相自行延长退休年龄
来自杭州的陈重华委员认为,现实社会中,实际退休年龄已经与国家政策大相径庭,许多行业、部门及地区都视当地情况制定了“土政策”,有直截了当推迟退休年龄的,有以返聘名义继续工作的,也有以病退为由提前离开工作岗位的。
应按实际劳动年限确定退休年龄
陈重华委员认为,修改退休年龄界限,不能单纯地用“延长”或“缩短”的思维来确定,应该按照劳动类别和实际工作年限等因素进行考虑。他建议,在修改退休年龄界限时,应明确公民劳动就业的年龄起点。这一起点决定着公民计算工龄的时间,比如确定为16岁或18岁,在此之前就业的不能计算工龄,这有利于保障公民在就业前的受教育年限,防止非法使用童工。
同时也要明确规定公民一生劳动的年限,例如男性40年,女性35年等,这样公民劳动满规定年限,即可全额享受退休保障,不足者应按比例递减。
废止现行以学龄抵工龄做法
此外,也要废止现行的某些以学龄抵充工龄的做法。所有学历教育时间都不计算工龄,无论大学生、硕士生还是博士生,必须从正式参加工作之日起计算工龄,干满规定的劳动年限方可退休。按我国先行教育学制推算,不同学历的人其退休年龄也不相同,高中生约在58岁退休(女性应为53岁),本科生约在62岁退休(女性57岁),硕士生约在65岁退休(女性60岁),而博士生约在68岁退休(女性63岁)。
陈重华委员认为,如这样规定,相应地体现了不同层次人员可以工作的实际年龄,但是对于一些特殊行业、工种还应相应缩短法定的工作年限。
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