采购教材设备吃回扣、基建工程暗箱操作、招生人员索贿受贿以及学术造假等形形色色的高校腐败行为正在成为中国政府反腐工作的新焦点。
最近,中部省份安徽披露的一系列高校腐败案件备受各界关注:滁州学院3名厅、处干部因为在新校区基建工程中多次收受巨额贿赂而受到查处;淮北煤炭师范学院财务处资金结算中心主任欧阳军私自取走学校资金40万元人民币外逃不归;蚌埠医学院教务处教材设备科截留私分征订教材回扣款数十万元被检察机关立案。
继大力惩治党政官员腐败、司法腐败以及交通、银行、医院等行业腐败之后,中国开始将反腐触角深入被誉为“净土”的高等院校。
安徽省反贪局局长高宗祥在接受采访时说:“近年来,高校从政府、学生、民间、海外及金融部门等各种渠道获得的经费越来越多,在建设项目安排、设备物资采购、经费使用、招生录取等方面拥有的自主权不断增大,这些使高校腐败行为的发生成为可能。”
据悉,陕西三年来共查处80多起高校腐败案件,仅媒体公开曝光的就有7名厅级干部、20多处级干部。安徽省社会科学联合会副主席程必定认为,高校腐败更容易让民众感到心凉,因为它使得人们对原本神圣的高教事业产生不信任感。“但不能简单地把高校腐败归结为官员个人道德水准低下,而仅仅停留在打击的层面上。”程必定说:“制度上的簿弱、管理上的漏洞是高校职务犯罪的客观原因,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系迫在眉睫。”
国家审计署去年5月进驻北大、清华等19所全国重点高校进行全面审计。审查重点是基建工程款、院系所办学收费、校办企业资金运作和干部经济责任,并注重揭露重大违法违规问题以及体制不顺、制度不完善的问题。此前,这些都是极少被涉及、不为外界所了解的领域。4个月之后,中国审计署审计长李金华透露,一些高校的财务管理有失控现象,他警告说,如果高校对财务的管理跟不上,就很容易把高校教育在这两年来的增长度抵消掉。
参与此次审计的一位工作人员说:“高校财务混乱导致腐败滋生,已经发现收入不入账、自行设立小金库,变相侵占国有资产和贪污、受贿、挪占公款等现象。”按照惯例,审计署的工作结果将提供给相关部门参考以改进工作。教育部决定自今年开始在直属高校建立资金监控系统,实时采集各直属高校账务数据,实施对直属高校资金流动的动态监控,试图从源头上预防腐败。
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