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北方网消息(记者刘雁军 通讯员冯兆君)：从天津市劳动和社会保障局获悉，本市经济的发展和产业结构的调整，为妇女发展提供了新的机遇。市委、市政府本着对妇女权益全程维护、终身保障的原则，在制定扶持政策中，充分保障妇女就业权利，充分考虑妇女特点和下岗失业女工所占比重较大的实际情况，采取帮、减、励、促、保五项措施，努力开发就业岗位，促进妇女多渠道、多形式就业，妇女就业领域不断扩展，就业总量明显增加，就业结构进一步得到了改善。
一是建立长效帮扶机制，多渠道促进下岗女工就业。近年来本市通过大力开发公益性岗位，优先安置大龄下岗失业女工，给予工资和社会保险补贴。依托1300多家行政事业单位陆续开发劳动保障协管员、交通协管员、机关后勤服务等九大类公益性岗位，组建再就业公益性公司，将分散的下岗失业人员组织起来就业，托底安置3.7万名就业困难的女工，占公益性岗位安置总量的70%，仅劳动保障协管员就安置妇女3920人。
据介绍，根据下岗女工年龄偏大、技能单一、家庭负担重的实际，本市首先把社区就业作为下岗失业妇女就业主攻方向，促进妇女在家门口实现就近就业。其中，大力开发送报、早餐、夜市等非全日制就业；推广小饭桌、小制作、小卖店等家庭就业；引导代买、代送、托管等应约就业。“小字号”解决了大问题，妇女社区就业达到28万人。其次，积极稳定灵活就业。通过调研，劳动保障部门了解到，从事灵活就业的80%为困难企业的下岗女工，由于企业无力缴纳社会保险，她们有岗位、没保障、有收入、不稳定，存在后顾之忧。本市创新就业政策，在全国首次实施灵活就业人员给予社会保险补贴的促进就业政策，一项政策让全市5.2万名国有集体企业大龄下岗失业女工受益。老噢对女工保障部门还针对特殊妇女群体就业困难问题，大力扶持社区手工编织组织发展，出台了相应扶持政策，对编织组织减免税费，提供小额贷款，给予培训、岗位、购置设备补贴。目前，本市手工编织组织发展迅速，吸纳了大批妇女就业。
二是为妥善安置改制和退出企业富余人员，减少妇女失业。女职工由于身体、生理、家庭等方面的原因，往往成为分流的对象，失去了岗位、没有了收入，影响家庭和睦、社会和谐稳定。本市在为做好企业改革发展的关系和同时，高度重视维护大龄女职工权益，在国有企业改制、东移工作中，把妥善安置好富余女职工作为关键问题，突出政策、突出特点、突出安置。本市坚持改制与职工安置同步，先安置、后改制，先调剂、后分流的工作机制，劳动保障部门改变过去被动“收容”安置的做法，在企业改制前就提前介入，超前预控，盘资产、算成本，，尤其注重保护女职工的就业权益，延伸再就业政策，鼓励企业结合女职工特点，积极组建为企业主业提供后勤保障服务的实体，大力发展面向社区提供保洁保绿服务的就业载体，安置富余女工。
特困企业中年轻力壮、能工巧匠，该走的都走了，剩下的是老弱病残、大龄女工。在制定政策时，本市坚持企业要退出、职工要安置、债务要结清，采取托管与分流等六条渠道，整体分流安置职工。截至目前，全市177户企业办理了退出手续，6.44万名职工和退休人员得到妥善安置，其中安置女职工和退休人员4.9万人。解决拖欠职工的工资、保险、医药费等债务6.67亿元。
三是加大政策扶持力度，鼓励企业吸纳妇女就业。第三产业是吸纳妇女就业的重要领域。在巩固贸易、餐饮等传统服务业妇女就业规模的基础上，本市盯住金融保险、商贸会展、中介服务等现代服务业的发展，加强就业服务，实现岗位供给与人力资源有效对接。对服务型企业吸纳下岗失业人员的给予税费减免和社保补贴政策支持。截至目前，认定服务型725家、商贸企业92家，安置女工2.2万人。
本市针对再就业基地吸纳下岗女工多的特点，创新政策，对再就业基地吸纳的下岗女工，按照最低工资的30%给予一年的工资性补贴。到目前，再就业基地已发展到56个，在二商、纺织、服装等行业开发糕点制作、速冻水饺、服装缝纫等100多个适合下岗女工特点的工种，累计吸纳下岗女工1.8万人。
四是加强培训、完善服务，促进妇女实现素质就业。本市制定实施了职业技能培训规划纲要，鼓励妇女实现技能就业。开展美容美发、插花装饰、育婴月嫂、家政保洁等54种适合妇女特点的专业技能培训，给予培训和技能鉴定补贴，提高了妇女的就业能力和职业转换能力。累计培训妇女28.4万人，占再就业培训总量的58.1%。其中19.3万人实现了技能就业。
下岗女工阅历丰富，工作执着，创业精神强。为引导她们自主创业，制定积极的创业培训政策，免费进行SYB、IYB培训；给予小额贴息贷款支持；提供项目募集、政策咨询、小额贷款、跟踪指导等“一条龙”服务。2003年以来，培训妇女8300人，占创业培训总数的50.3%。其中，有5332人成为女老板，带动3.5万人实现就业再就业。
本市还把推动妇女就业、保障妇女权益作为依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面，市劳动保障部门负责人多次到市妇联学习调研，与妇联领导一起研究促进妇女就业再就业工作。为支持妇联做好妇女的就业工作，先后拨付298万元用于再就业培训、职业介绍和就业载体建设。给予280万元支持妇女创业中心发展，使“孵化器”的作用得到充分发挥。拨款600万元资助妇女儿童发展基金会、阳光关爱救助活动。2006年“五一”，我们与妇联、工会等单位联合开展了再就业“双百”表彰活动，有31名妇女获得再就业“五一”劳动奖章，100名妇女获得再就业“三八红旗手”称号，占获奖总数的65.5%。同时举办了由700多名下岗职工自编自演的“再就业颂歌”主题晚会，弘扬他们下岗丢掉“铁饭碗”，自强捧回“金奖章”的拼搏精神。
五是规范企业用工行为，保护妇女劳动保障权益。不断完善保护女职工的劳动保障政策法规，是确保女职工各项劳动保障权益得以实现的重要措施。“十五期间”，在本市先后出台的《天津市劳动就业管理条例》、《天津市劳动和社会保障监察条例》、《企业工资支付规定》中，明确规定消除性别歧视；严格女职工孕期、产期、哺乳期劳动保护；严禁安排女职工从事四级劳动强度以上的劳动和其他禁忌劳动；加大对用人单位违法行为的法律责任和处罚力度。今年实施的《就业促进法》明确规定“用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚生育的内容”。市劳动保障部门坚持把维护女职工劳动保障权益作为监察重点，连续三年与市妇联、总工会联合对使用女职工较多的重点行业和企业开展权益保护专项检查，规范企业用工行为。
市劳动保障部门负责人表示，由于受经济和社会发展水平等因素的制约和影响，特别是在经济结构调整和社会主义市场经济体制建立与完善的过程中，促进性别平等和妇女发展面临许多新情况和新问题，他表示，将从构建社会主义和谐社会的战略高度出发，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以《就业促进法》为依据，强化男女平等就业意识，保障妇女权益，继续大力支持妇女就业工作，努力促进妇女在劳动就业和社会保障等方面享有与男子平等的权利。
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