【专题】深化行政管理体制和机构改革-新闻中心-北方网

胡锦涛在十七大报告中指出：

加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。详细内容 >>

【专题】2008全国两会

【专题】部委领导人事变动


·两会授权发布：国务院机构改革方案
根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。详细内容 >>
·关于深化行政管理体制改革的意见
为贯彻落实党的十七大精神，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议研究了深化行政管理体制改革问题，提出如下意见。详细内容 >>
·关于国务院机构改革方案的说明(全文)
十七大明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。详细内容 >>
·中央编办就深化行政管理体制和机构改革答问
党的十七大明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。详细内容 >>

·	中国地方政府机构改革提速各地方案陆续亮相
·	国务院机构改革未增加人员编制
·	新一轮政府机构改革亮点多添加“时代内容”
·	从国务院部门“三定”规定看中央政府机构改革
·	人口计生委增21项职能设流动人口服务管理司

·领导论述

-	胡锦涛：加快行政管理体制改革建设服务型政府 10-24
-	胡锦涛强调稳妥推进行政管理体制改革 12-21
-	温家宝：必须大力加强政府自身改革和建设 03-15
-	温家宝加强政府建设推进管理创新会议上的讲话 09-07
-	温家宝主持国务院常务会研究深化行政管理改革 11-15
-	华建敏向大会作关于国务院机构改革方案的说明 03-11

·代表委员审议讨论

-	李适时谈国务院机构改革方案“六大亮点” 03-12
-	涉及调整部委负责人回应国务院机构调整 03-12
-	民盟组委员:“都叫管理局有几个叫服务局的?” 03-12
-	政协委员热议大部制：改革来得正是时候 03-12
-	政协委员吴江：裁员不会是此次机构改革重点 03-12
-	代表称大部制改革将促进为民型政府建设 03-11
-	国家行政学院教授吁合理配置宏观调控部门职能 03-01
-	专访郑新立：探索实行职能有机统一的大部制 01-25
-	专家称医疗卫生“大部制”符合国际发展趋势 01-15
-	金融监管需"大部制" 专家:将有效避免政出多门 01-15

·分析评论

-	评论：大部制改革的两个目的 09-21
-	从国务院部门“三定”规定看中央政府机构改革 09-07
-	工信部最早月底挂牌超级大部门整合近尾声(图) 06-19
-	国家公务员局低调挂牌 800万公务员待遇或将重估 04-12
-	《瞭望》：撤销25个精简议事协调机构发力 04-02
-	评论：不断完善中国特色社会主义行政管理体制 04-01
-	评论：进一步深化行政管理体制和政府机构改革 04-01
-	专家试揭秘国家公务员局：管理全国800万公务员 03-28
-	交通运输部为何低调挂牌(图) 03-27
-	大部制不是简单“拼接组合” 发力在中后程 03-20

·其他消息

-	海南省政府机构改革方案获中央批准设33部门 04-17
-	浙江省政府机构改革启动市县下半年进行 04-16
-	中编办官员：中央大部制改革达到预定目标 03-02
-	中编办：已有21省区市政府机构改革方案获批 03-02
-	上海大部制改革目标：效率透明度最高收费最少 11-10
-	上海市机构改革将撤并15个委局裁员可能性很小 10-22
-	上海新一轮机构改革启动探索实行大部门体制 10-21

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中国共产党第十七次全国代表大会

2008全国两会

国务院机构改革情况一览表

·机构改革方案十大关键词

　　国务院机构改革方案是社会各界关注的焦点。这一方案提请十一届全国人大一次会议审议后，记者于11日下午在方案公布第一时间连线部分代表委员，对机构改革要点的关键词汇进行解读。

【关键词一：大部门体制】

围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。详细内容 >>

【关键词二：宏观调控】

国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。详细内容 >>

【关键词三：能源管理】

设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局。详细内容 >>

【关键词四：工业和信息化部】

组建工业和信息化部，组建国家国防科技工业局。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。详细内容 >>

【关键词五：交通运输部】

组建交通运输部，组建国家民用航空局。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。详细内容 >>

【关键词六：人力资源和社会保障部】

组建人力资源和社会保障部，组建国家公务员局。不再保留人事部、劳动和社会保障部。详细内容 >>

【关键词七：环境保护部】

组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。详细内容 >>

【关键词八：住房和城乡建设部】

组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。详细内容 >>

【关键词九：食品安全综合协调】

国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。详细内容 >>

【关键词十：地方政府机构改革】

根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，除中央有原则要求上下对口外，地方政府可从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。

·深化行政管理体制和机构改革

重大意义

　　深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。特别是党的十六大以后，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，进一步深化改革，推进体制创新和管理创新。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面，必须通过深化改革切实加以解决。

指导思想

　　要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。

基本原则

　　必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点；必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系；必须坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新；必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。

总体目标

　　到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。这次国务院机构改革是在以往改革基础上的继续和深化。改革要坚持积极稳妥的方针，既充分利用当前各方面的有利条件，统筹兼顾，突出重点，在一些重要领域迈出较大步伐；又充分考虑到经济社会发展中面临的诸多困难和潜在风险，循序渐进，不毕其功于一役，有的可适当过渡，有的可在集中改革后根据情况的变化再适时调整，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体设计与分步实施相结合。

主要任务

　　围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。在推进改革的过程中，要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力理顺部门职责关系，精简和规范议事协调机构及其办事机构，抓紧进行地方政府机构改革，适时推进事业单位分类改革。

专题策划制作：王卿