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国家发改委能源研究所所长韩文科11月18日向英文版《中国日报》透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税。韩文科解释说,马上的意思,“就是很快”。他说:“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税,具体方案早已上报。”(11月18日《中国日报》)
的确,中国征收燃油税的时机早已成熟。几周前,国际油价就已大幅回落,进入了比较正常的区间。笔者以为,目前国际油价大幅下跌,是开征燃油税的绝佳契机,不可错过。
1998年我国提出拟开征燃油税。当时,国务院决定分步实施改革方案:第一步,从2001年1月1日起,先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费;第二步,根据国际市场原油价格变动情况,择机出台燃油税,取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。目前,第一步已经成功实现,但是,第二步却一直滞步不前。
按照国际上的普遍观点,开征燃油税其中一个很重要的契机就是“低油价”。因为“低油价”能够减少一些行业由此而带来的“阵痛”。之前,国际原油和国内成品油价格高昂,是国家主管部门迟迟不愿开征燃油税的关键原因。而现在,国际油价下降,有关方面应该抓住这个难得的机会。
据报道,为了维持油价,欧佩克近日可能逐步削减石油产量。这意味着不久的将来,国际油价可能会在当前这个油价的基础上出现普遍上浮,而油价一旦上浮,显然就不利于我国燃油税的出台了。
当然,开征燃油税涉及到多个主管部门的切身利益,尤其是交通运输部和财政部。燃油税一旦开征,这两个部门将会因燃油税的问题进行新一轮的利益划分。此前,巨额的公路养路费是由交通运输部收管,开征燃油税之后,养路费没有了,过去的“诱人蛋糕”将由交通运输部转移到财政部手中。就此,交通运输部相关方面应该以大局为重,以广大公众的切身利益为重,为燃油税的出台主动扫清道路。