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中国控制吸烟协会提议政府大幅度提高烟草税,从目前的0.06元/包提高至1.00元/包。此举至少可以让吸烟者人数减少1370万,最终挽救340万人的生命,政府也可以将增加649亿元税收。中国控制吸烟协会12月15日在京举行《烟草税和其在中国的潜在影响》研究结果发布会上通报了这一研究成果。(《人民网》12月1 5日)
我丝毫不怀疑吸烟对人体所带来的巨大危害,但如果提高烟草税就能挽救340万人的生命,那么提高烟草税不仅必须而且应该马上实行。但提高烟草税的实际效果真如上所述,能减少1370万人吸烟、并最终挽救数百万人的生命吗?我是抱怀疑态度的。
中国的国情和国外不同,专家们只作了经济分析和研究,却忽略了中国人的传统和习惯,这样推断出来的结果就要打问号了。在考虑经济成本的西方国家,提高烟草税可能会使得一些人出于成本考虑而放弃吸烟,但是中国人做某些事时不仅仅考虑经济成本。这是有很多事例可以说明的,例如中国人请客时的奢侈浪费,婚丧嫁娶时的大排场。吸烟也一样,估计大部份人对这一两元消费税是不当回事的,所以单纯提高消费税就能达到抑制吸烟的目的,值得怀疑。
从中国目前的烟草销售情况来看,明显呈现出两极分化趋势:即高档烟和低档烟销量较大,这说明烟草消费者已经逐步分化为高中低三个消费群体。不管是高档烟消费群体,还是中档烟消费群体,甚至低档烟消费群体,提高烟草税对他们影响不大。
高档烟主要是那些讲究身份和地位的消费群体在抽,他们的烟瘾不是很大,他们抽高档烟多是出于应酬和交际,他们抽的烟有自己买的,也有别人送的,还有公务开销的。不管哪种情况,能抽得起几百上千元一条烟的人,是不会因为增加一两元的烟草税而不抽烟的。
低档烟的消费群体的收入普遍偏低,但他们的烟瘾较大。他们明知吸烟有害健康,但总是戒不掉。这类人对烟有着严重的依赖性,要他们不抽烟除非他们依靠顽强的意志主动戒掉,靠提高一两元消费税让他们不吸烟恐怕很难做到。再说,他们也可不买包装的卷烟,零散的烟丝卷成筒也照样抽。
中档烟的消费群体的收入一般,虽然提高消费税对他们在买哪个档次的烟时有点影响,但也不是很大。
对中国3.5亿烟民来说,提高消费税开始可能有点不适应,但估计没多久就照抽不误。从政府税收来说,如果全国的烟民真的减少了,那么烟草公司的经济效益就会大幅下滑,到时又从何谈起增加649亿元?
要有效控烟,如果不努力开发出健康的烟草替代品和其他有效的戒烟产品,不杜绝烟草礼品的盛行,不严格公共场合禁烟的措施,仅靠提高烟草消费税,除了真能增加点税收,为控烟协会增加点经费来源之外,不会对烟民有实质性的作用的。挽救340万人的生命只是理论上的数字,说说而已。
拜托了,控烟协会的专家们,以后少闹些纸上谈兵的笑话吧。 (禹门生)