据台湾媒体报道，台“国安局”少将杨建平于派驻巴拿马任职期间，与当地杜姓女子发生婚外情，监察机构调查后以“已有妻室竟不知严守分际、无视工作纪律要求、严重损坏形象”等违法失职的情事提案弹劾杨，并移送公务员惩戒委员会。

　　主查“监委”林鉅锒表示，由于本案情节严重、事证明确，因此惟有提案弹劾才能整肃官箴。“监委”马秀如更形容本案有如电影“色，戒”真实上演；她指出，杨建平算是安全部门派驻中南美洲的最高主管，爆发丑闻已严重损害台湾颜面。“监委”马以工也表示，情报人员若是犯色戒，不仅违反公务员服务法，甚至可能直接影响安全。

　　弹劾案文指出，杨建平于2003年至2010年间任职“驻外参事”，杨建平在2008年认识杜女，但却无视自己已婚的身分，邀约杜女到其住处喝酒，并发生性关系，开展了一段不伦恋，两人多次发生性关系，甚至留下浴室自拍的亲密照。

　　这段婚外情先是被一名男性台商检举，台“国安局”派员前往当地调查，但在杜女掩护杨建平之下，此案查无证据、不了了之。今年检举人又继续提告，“国安局”重启调查，杜女才全盘托出，并提供两人亲密照片，杨建平看到照片后即坦承这段婚外情，并对此表示“很羞愧”。

　　林巨锒透露，安全部门曾两度调查杨建平婚外情案，过程并不顺利，第一次查不到任何数据，第二次杜女不仅和盘托出，还提供三张照片，其中一张让杨建平难以否认，是在“家中浴室”拍摄。

　　政风处在约谈杨建平时，出示杜女与杨建平的浴室亲密照，还询问是否为杨本人，杨建平说，“照片是我本人，在我巴拿马家中拍摄”。

　　“监察院”审查时，桌上卷宗不仅附媒体的报道，还附了三张亲密照复印件。与会委员说，杜女社会关系复杂，不仅在台湾有欠债，在巴拿马也有欠债，此案还传出牵涉台商、杨建平与杜女的三角关系。