天津北方网讯：“当时我吓蒙了，黑烟沿着居民楼慢慢往上爬，地面上还摆有气罐……”家住宝钢北方大厦附近新跃里的王女士说。昨日上午9点50分左右，河西区宝钢北方大厦门口，已经拆除下来的广告牌和广告展布起火，一时间火焰高蹿，浓烟四起。有目击者说，这是在综合执法人员的监督下，有关部门拆下广告牌，工人在液氧切割拆下的广告支架时，溅起的火花点燃了高油脂的广告展布。然而，现场却没人站出来主动承担责任，甚至还有一个开着的液氧瓶没人管……

　　这把大火到底由谁负责？本报记者进行了追踪。

　　广告架 广告布 榆树 树叶

　　现场 被烧成一片黑色

　　昨日上午10点左右，记者来到宝钢北方大厦前，大厦西侧1米高的广告架正在燃烧，浓浓的火焰飞得老高，黑烟滚滚直冲上天。居民区新跃里与大厦之间只有30米宽，这30米宽的过道完全被浓烟笼罩。塑料烧焦的刺鼻味道弥漫在宝钢北方大厦门前,过路市民无一不掩鼻离开。六七名消防人员对准地面上起火的广告架喷水，随后又有四辆消防车开来……

　　烧黑的广告架裸露在外，本应黏附在铁架上的广告展布也被烧成黑色，掉在地上。这种布材质较硬，广告架上共有六层。很难想象，这么厚重的广告布被大面积烧成黑色，要产生多少浓烟。广告架旁，一棵长势正旺的榆树也被浓烟熏黑，靠近广告架一侧的树叶已被烧干，叶子捻碎后成了黑渣。

　　火场躺着一个没关的液氧瓶

　　现场人员都说是“过路”

　　13个液氧瓶躺在地上，距离着火地点不过十几米。其中靠近便道牙子的一个，“嘶嘶”叫个不停。这个液氧瓶是开着的，就在火势正旺时，也没有一名施工人员将它关掉。 

　　“穿棉衣的那个是包工头，他旁边站着的那个是民工。”一名在宝钢北方大厦工作的人员说。随后，记者走近他们想问个究竟，可“棉衣男”说自己是过路市民，而“民工”也称不是施工人员。距离灭火已有半小时，现场没有任何愿意担责的人出现。

　　修车摊主看到火灾全部经过

　　切广告牌的火星溅到布上

　　在新跃里路口一修车摊主看到了整个着火经过。“为了整理市容，市容和综合执法把大厦的广告牌卸下来。9点50分左右，四五个民工来把广告架切开。但他们没去掉广告展布就切割钢铁架，火星溅到布上，就着起火来。起初只是一点火苗，可民工起身就跑，没人扑火，火就越来越旺了。”

　　河西区综合执法局副局长高树春：

　　我们只负责拆除 落地后的事不管

　　面对市民的质疑，记者专访了负责此次拆除楼顶广告牌行动的负责人、河西区综合执法局副局长高树春，他表示广告牌被拆除落地后他们的职责就已经完成。是广告牌主人找来施工队处理广告牌时，操作不当才引起的火灾。

　　“我们找的施工队是有资质的，我们负责履行执法程序和监督整个拆除过程。”宝钢北方大厦楼顶的广告牌手续已经过期，属于违章广告，履行执法程序后，施工队开始拆卸广告牌，这个过程中综合执法人员将现场封锁，并围成人墙，保护市民安全，在昨日早7点左右，广告牌被拆卸落地。高树春说，这次拆除广告牌是河西区综合执法局和河西区市容委联合开展的一次大型行动，从前日晚8时开始，一直持续到昨日上午，目标是拆除包括宝钢北方大厦在内的9座高层建筑楼顶的违规广告牌。

　　“广告牌的主人在手续期限外仍然在楼顶继续设置广告属于违法行为，但广告牌本身的归属权还在主人手里，一般来说综合执法会事先和广告牌主人沟通，如果他还要广告牌，那么拆卸落地后就由其自行处理，我们无权干涉；如果他不要，我们则会代为进行处理，所得收益归政府财政部门。”高树春说，像宝钢北方大厦这样近乎一个正常房间半面墙大的广告牌，即使卖废品也很值钱，所以主人表示要收回。 

　　“广告牌落地后，按照规定综合执法的职责就完成了。广告牌属于主人的私人财产，至于他事后如何处理，综合执法无权干涉。”高树春介绍，据他了解，可能是广告主找来的施工人员在切割广告支架的过程中操作不当，引燃了广告布。对于这样的结果，他表示河西区综合执法局和河西区市容委都没有责任。

　　编后

　　始于“执法” 止于“职责”

　　一枚液氧切割时迸出的火星，引起了昨天宝钢北方大厦门前一场“惊心动魄”的火灾。居民区与大厦只有30米宽的过道完全被浓烟笼罩，塑料烧焦的刺鼻味道弥漫在宝钢北方大厦门前……

　　这枚火星是因为拆除违章广告喷溅而出；进一步追责发现，肇事火星并非出自“事前”负责拆除广告的综合执法部门，而是出自“事后”要收走广告牌的广告主。对于“事前”“事后”的分界线，河西区综合执法局副局长高树春这样解释：广告牌落地后，综合执法的职责就完成了。高副局长还解释了他们的职责——负责履行执法程序和监督整个拆除过程。这个“过程”，按照综合执法部门的办事原则，应该始于“登高”，止于“落地”。

　　这次拆除广告牌是河西区综合执法局和河西区市容委联合开展的一次大型行动，共有包括宝钢北方大厦在内的9座高层建筑楼顶的违章广告牌被拆除。在昨天的采访中，本报记者还发现，就在离火灾现场不远的金竹宾馆所在大厦，也有一块违章广告牌被拆下，搁置在围堤道与尖山路交口，等候主人领取。这块偌大的广告牌占了整个人行道，严重影响了行人通过马路。据介绍，这次的执法行动共拆掉9块广告牌，按照高副局长的说法，每块牌子落地后都要等待主人前来，而在此过程中，它们就被就近搁置在马路或便道上，无人看管，无人监督……

　　如果说宝钢北方大厦的这块广告牌引发火灾只是一个偶然，那么每块牌子摘下后放置马路无人监管，造成占道甚至拥堵，则是必然现象。广告主能尽快前来安全运走广告牌还好，而一旦广告主不出现，或在搬运过程中出现意外，就像我们的新闻中发生的事件，后果不堪设想。

　　在接受本报采访时，高副局长说：“广告牌属于主人的私人财产，至于他事后如何处理，综合执法无权干涉。”

　　的确如此。不过拆除违章对于综合执法来说，既是执法也是职责，在这个过程中，有关部门如果能把职责主动向前延伸一部分，监督广告主立即收回，监管广告牌妥善安放，把工作做得更细致，把结果想得更周到，把始于“登高”止于“落地”的过程，变为始于“执法”止于“职责”的过程，那么昨天这场“偶然”的火灾就“必然”不会发生了。李萌苏