建议

　　恶臭污染是一种扰民污染，它影响着市民的工作和生活质量、社会稳定以及环境安全。

　　将恶臭污染控制纳入国家“十二五”规划，以产学研加管理一体化方式，进行重点研究和示范与推广。

　　恶臭污染控制目前仍有欠缺

　　天津北方网讯：“恶臭污染是一种扰民污染，它影响着市民的工作和生活质量、社会稳定以及环境安全。”昨天下午，刚刚从北京闭幕的十一届全国人大四次会议上风尘仆仆返津的包景岭代表这样对记者说。包景岭代表建议将恶臭污染控制纳入国家“十二五”规划，以产学研加管理一体化方式，进行重点研究和示范与推广。此建议已纳入国家的“十二五”规划纲要。他兴奋地告诉记者：“代表建议往往是在大会闭幕后才开始办理，真没想到被如此迅速地采纳，我感到非常高兴，这显示了国家在环境保护和生态文明建设方面的决心。”

　　全国人大代表、市环保局总工程师包景岭，在今年的“两会”上提交了《关于将恶臭污染控制纳入国家“十二五”规划的建议案》。为什么会提这样的建议？包景岭告诉记者，“十一五”以来，随着我国经济的飞速发展，城市化进程的加快，以及人民生活水平的提高和环保意识的增强，由化工企业、市政设施等引起的恶臭污染扰民事件快速增加，恶臭污染越来越成为政府和民众关心的重要环境问题之一。由于恶臭污染的民生性、突发性等特点，恶臭污染事件的解决，能够彰显政府危机处理能力，提高政府公信力。

　　虽然当前我国已颁布了恶臭污染控制标准，但恶臭污染尚缺少有效的评估技术，“恶臭源”鉴别尚缺乏快速诊断手段，环境管理缺少识别追踪和预警系统，并缺乏制订应急预案的技术支撑能力，这些都将直接影响恶臭环境监管和控制。为此，他建议将恶臭污染控制纳入国家“十二五”规划，以产学研加管理一体化方式，进行重点研究和示范与推广，全面推进恶臭环境污染控制，加大恶臭污染治理力度。他还具体建议此项内容可增加到“十二五”规划中《生态文明与环境保护》相关章节中：“控制汽车尾气污染、控制颗粒物污染和恶臭污染”等。

　　释疑：

　　“恶臭污染”致公众不良情绪

　　粪便、烂菜、芳香剂等，都能形成对环境的“恶臭污染”。包景岭介绍，所谓恶臭，是气态的大气污染物，是指能刺激人的感觉器官引起不快或者有害感觉的气味。这种气味一般是从恶臭物质中散发出来的，这类物质主要有：氯、氨和硫化氢等无机化合物；硫醇、脂肪酸类等有机化合物。散发出的气味有：臭鸡蛋味、烂洋葱味、粪尿味、烂卷心菜味等。这类恶臭，轻则使人们恶心、头痛、不安、忧郁、失眠、食欲减退等。重则刺激人体引起眼结膜炎、记忆力减退、胸痛、咳嗽、呼吸道病变。目前，恶臭污染已成为影响群众生活和工作的重要环境问题之一。

　　为推动恶臭污染的研究，提高恶臭污染管理和控制水平，解决老百姓关心的恶臭污染问题，国家环保部以天津市环境保护科学研究院为依托，建立恶臭污染控制重点实验室。通过了国家环保部组织的专家验收，它将作为恶臭杀手，重点解决老百姓普遍关心的恶臭污染问题。这个实验室是目前我国唯一设在地方的重点实验室，同时它也是本市地方性的研究院所中唯一的国家部级重点实验室。该实验室将不仅进行恶臭污染控制技术工艺流程的研究，还将进行脱臭生物技术研究，对恶臭污染突发事故或纠纷进行测试分析及仲裁技术研究。并引进英、法等欧洲国家先进的嗅觉测试仪器、技术和方法，使嗅觉测试水平达到国际领先。这个重点实验室的建立及通过验收，将为推动和提高我国恶臭污染环境管理及控制水平，提供强有力的技术保证。

　　“恶臭污染”作为一种作用于人的嗅觉污染，它能使人产生不愉快的心理反应及生理危害。恶臭污染往往导致公众产生不良情绪。恶臭污染严重时，频繁地投诉和上访事件，可能导致社会的不安定。诸如上海9.15城区恶臭污染事件、上海松江区恶臭污染事件以及福建海西恶臭污染事件等。近年来有些地区的恶臭污染投诉比例不断上升，一般在30%左右，有些城市达到全部环保投诉的90%以上，这一问题已引起社会各界的广泛关注。记者李海燕 任悦