城市会客厅的“红色氧吧”

　　——天津文化中心以社团党建促社会管理创新调查

　　编者按

　　做好社区工作、创新社会管理，关键在基层党组织。天津文化中心以广场为阵地开展社团党建，破解开放式广场、人员流动大等特点给管理带来的难题，探索出一条以基层党建促社会管理、实现党员群众共建共管共享的新路，具有示范和借鉴意义。

　　文化设施错落有致，生态景观交相呼应。自去年5月正式开放以来，天津文化中心不仅成为了展示天津文化底蕴和无限生机的城市会客厅，更成为了市民的“文化氧吧”和“生态氧吧”。

　　傍晚的文化中心，一簇簇人群伴随着优美的旋律尽情地舞动、歌唱。“27万平方米的硬铺装广场，晚上7点半至9点半人最多，夏季均值在4至5万人次，节假日可达到10万人次。广场上的团队有23支，相对固定的人数达到1500余人。”文化中心区域管理办公室主任刘俊波说：“开放式的广场、人员流动大等特点给管理带来极大的挑战。”

　　管理创新的突破口在哪里？河西区探索出以广场为阵地开展社团党建的新路子，凝聚党心促党员发挥作用，集聚资源促文化繁荣发展，会聚人气促地区和谐稳定，带动市民共建共管共享，打造城市会客厅中的“红色氧吧”。

　　一

　　每天晚上7点，高振友、韩万荣夫妇都会带齐音响设备，准时来到“老地方”等着队员们。不一会儿工夫，一场“草根演唱会”拉开帷幕。

　　“刚开始，在广场上活动就跟打游击似的，今天在这儿，明天到那儿。”高振友回想当初的场景不禁感叹：“以前，各个团队经常因为抢‘地盘’发生纠纷。如今，有了固定的活动地方，这多亏了联合会党组织。”

　　“时间不定，地点不定，人数不定。”文化中心管理人员刘琳深有感触：“这三个‘不定’，是管理中的最大难点。”她介绍，文化中心刚投入使用的时候，经常会遇到团队因为场地纠纷或是音响声音过大而吵得面红耳赤。而当管理人员去协调时，群众又会产生抵触情绪：“凭什么管我们，为什么不管他们？”而同时，“有困难不知找谁去说，有需求不知找谁去讲？”这些问题也困扰着群众。

　　“必须改变这种被动管理的局面。”年初，河西区委按照“组织覆盖、网格管理、激发活力、促进和谐”的思路，组织越秀路街道党工委和文化中心区域管理办公室，对在广场活动的文化团队逐一走访、摸底调查。调查结果显示：很多团队中的活跃骨干都是党员，许多团队中都有党员。

　　“以成立社团联合会和联合会党总支的形式把大家组织起来，充分发挥党组织和党员作用，变被动管理为共建共管共享。”越秀路街道党工委副书记穆向荣告诉记者：“根据团队类型、活动区域、成员构成，我们在23个团队中组建了14个党支部。4月下旬，银河文化社团联合会和银河文化社团联合会党总支同时挂牌。”

　　二

　　“我们将广场活动区域划分为23个网格，每个团队一个网格。同时，还规范了团队名称，统一了队旗，创作了会歌，提炼了社团文化。”银河文化社团联合会党总支书记杨洪发说，如今，各社团的活动已由过去自发、流动、松散逐步转变为有组织、有管理、规范化。

　　杨洪发是社团队员心目中的“腕儿”，舞蹈、剪纸样样有“绝活儿”。担任联合会党总支书记后，对于党组织怎样开展工作，他也是有着很多顾虑，用他的话讲，“当时真是失眠了好几夜呀。”

　　越秀路街道党工委和文化中心区域管理办公室为联合会党总支提供办公用房，投入资金购置了电脑、打印机、摄像机等，订阅学习资料、书籍报刊，建立健全社团联合会党总支的会议、议事、学习、党员联系群众等制度。标准化建设，打消了杨洪发的顾虑。“我们现在有制度、有章法、有台账、有记录，还建立了党建网站、开通了远程教育，队员们都把这当成了自己的家。”

　　回想当初摸底调查情况，穆向荣说：“刚开始社团有抵触情绪，党员都不愿意亮明身份，经过我们多次深入社团耐心细致的宣传解释，赢得了大家的理解和支持。如今党员们都主动发挥自己的特长支持党组织的工作。一些群众在党组织的感召下，更是希望申请入党。”已递交了入党申请书的高振友、韩万荣夫妇说：“入党，就冲着身边党员办实事这股子干劲儿。”据统计，截至目前，银河文化社团联合会党总支已有党员153人。

　　为了进一步发挥党员作用，联合会党总支建立了值班制度，为各社团提供服务；开展了争做宣传员、引领员、示范员、管理员、维护员活动，党员纷纷认领了环保护绿、舆情信息、文明督导、健康服务等服务岗位。杨洪发说：“有一次，一位游客突然晕倒，党员志愿者发现后立即拨打120急救车，将游客送往医院，使病人得到及时救治。像这样的事例还有很多。在大家共同努力下，先后及时协调妥善解决了挤占场地、井盖损坏、路灯不亮等问题。”

　　“联合会党总支成立不到半年，但给文化中心的管理带来了明显的变化。在党组织的带领下，在社团党员的带动下，社团中每一位成员都成为文化中心的管理者和受益者。”刘俊波说。

　　三

　　在中秋节前夕慰问地铁建设工作者的演出中，越洋合唱团的表演受到热烈欢迎。团长秦长荣说：“党总支给我们这些‘草根’搭建了演出平台，现在大伙儿的积极性更高了。”

　　社团党总支定期召开创作艺术研讨会，创作出一大批自编自导、接地气的优秀节目，在“七一”前夕，举办了“飞歌踏舞·中国梦”文艺专场演出。社团党总支还组织各社团开展了进社区送文化、进楼宇送服务、进工地送关爱、进军营送慰问、进敬老院送祝福的“五进”活动，传递美好幸福的正能量。

　　随着天气转凉，广场上社团活动会进入一个“冬眠期”。穆向荣、杨洪发道出了答案：“我们已经筹划好了，把室外活动转向室内，依托党员远程教育平台、市民学校、大剧院等载体，开展党员学习教育、文化专业培训，使大家的素质和社团演出水平都能得到提高。”

　　河西区委组织部副部长程健说，银河文化社团联合会党总支已经形成了组织有网络、管理有制度、活动有阵地、场所有标识、工作有记录、演出有舞台的管理模式，文化广场已经成为传播先进文化、展示城市风采、展现市民风貌的“红色氧吧”。本报记者李川韩雯