“2008年由于煤价上涨，每平方米供暖费也跟着从34.55元涨到了40.35元。但今年煤价走低，为何供暖费没降点呢？”家住哈尔滨市香坊区的居民吕先生向记者表达了他的困惑。

　　而在太原，尽管没到收暖气费的时间，市热力公司已经接到好多市民的询问电话：煤价下跌，暖气费能不能降？

　　期货交易行情显示，今年煤炭的价格已经比以往下跌不少。以太原市热力公司采购价为例，5500大卡的陕煤价格为500元/吨，比2009年下降约9.6%；5500大卡的本省煤为415元/吨，比2009年下降约22.1%。

　　为何煤价走低各地的供暖费却没有联动下调，部分供热企业回应：煤价下降企业仍然亏损，没有降价的空间。

　　煤价降幅有限

　　并未扭转亏损

　　哈尔滨市城市供热管理办公室供热管理处副处长邹为群告诉记者，2008年，因国内煤价涨幅较大，哈尔滨市政府对冬季供暖费进行了调整。居民住宅采暖费按照住房使用面积收取，每平方米从原先34.55元涨到了40.35元，并执行至今。

　　邹为群说，自2008年供暖费上涨后，此后几年煤价都在涨，但供暖费则始终未再上调。今年煤价虽有回落，但是仍然高于2008年的价格。

　　哈尔滨物业供热集团党委宣传部部长李金传说，“今年煤价下降幅度有限，而供热费是2008年依据当时的经济状况制定的，我们并没有盈利空间，这些年企业始终都是处于亏损状态。”

　　太原情况也是如此。2009年，太原住宅供暖费由使用面积每平方米每月3.6元调整为4.8元，此后一直按该价格执行。即使在2010年至2012年煤价大幅上涨时，该价格并未上调。

　　太原市热力公司相关负责人表示，目前的供暖费价格是2009年调整的，而今年的煤价与2009年相比降幅不大。并且，截至2012年底，太原市热力公司历年累计亏损已达8亿余元。

　　成本价格倒挂并未得到改变

　　哈尔滨的供暖成本主要包括煤费、电费、水费、维修费、排污费、人工工资等十多个项目，煤费以外的项目占到了供暖费成本的40%左右。李金传表示，自2008年开始，供热企业人工工资、水费、电费、运输费用上涨很多，甚至维修材料费用也在涨价，降价实在没空间。

　　即使有政府的供暖补贴，供暖企业压力仍然不轻。邹为群说：“补贴数是2008年制定的，近几年煤价上涨产生的供暖费用增加，政府并未提高补贴，都是靠企业自行消化。”

　　哈尔滨物业供热集团表示，和庞大的供暖开支相比，这些补贴远远不能维持企业收支平衡。

　　太原市热力公司也表示，虽然目前煤价下跌，供热成本每平方米节约了0.6元，但构成供热价格的其他成本：水、电和人工费用等总体比2009年上涨了0.58元，成本几乎没有降低。

　　太原市热力公司分管计划经营的副经理李双奎坦言：“由于其他成本上涨，目前太原市供热价格每平方米政策性亏损达到3.1元。即使因为煤价下跌成本少了0.6元，仍亏损2.5元。”

　　李双奎认为，“供热成本和价格严重倒挂的局面没变，供暖费实在降不了”。

　　煤热联动机制并未有效开展

　　记者从哈尔滨城市供热管理办公室了解到，哈尔滨是较早实行煤热联动机制的城市，2007年出台了《哈尔滨市煤热价格联动实施办法》。

　　虽然煤热联动机制已经实施五年多，但其实当前热计量并没有真正有效开展起来。因为煤热联动的前提应该是供热成本测算的准确、可靠、合理，要以量定价，如果总是按供热面积定价是很难实施联动的。

　　并且，现在1公斤煤能够转化多少热能没有固定的标准，煤热联动操作起来就很难。供热企业表示，煤热联动并没有真正的开展起来，否则这几年供暖费都应该上调的。

　　据悉，自10月13日起，哈尔滨市全市60家供热企业将持续进行2013年供暖运行调试工作，直到20日正式供暖，确保市民温暖过冬。

　　太原市热力公司也将像以往三年一样，继续为用户提前一天供暖。(记者袁泉周亚军)