天津北方网讯：昨日，天津高新区管委会召开新闻发布会，宣布在全国首先推出“创新创业通票”(以下简称“创通票”)，这是天津国家自主创新示范区(以下简称“天津自创区”)落实创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”的又一重大制度创新成果。通过“互联网+政府服务”新模式，将实现“一票在手、创业无忧”帮助创业者零成本创业的目标。

　　创通票，是为鼓励支持和更好的服务“大众创业、万众创新”而设计发行的一种针对特定科技服务的定额有价电子编码，通过创通票互联网管理系统实现创通票的可流转、可兑现。

　　天津高新区管委会副主任聂伟迅介绍，创通票制度把现行政策资金兑现的财政后补贴方式调整为先由第三方机构垫付、再由合作银行兑现、最终由政府买单的新方式，重点破解困扰企业的融资难和政策兑现难两大难题。

　　创通票将通过“互联网+政府服务”的新模式，实现“一票在手、创业无忧”及“到自创区创业、全程免费”的目标，并尽快形成可复制的标准化模式向全市一区二十一园推广。“今年高新区将投入2亿元保证创通票第一年的顺利运营，只要符合条件的创业者，都可以通过申请创通票尝试免费创业。”聂伟迅告诉记者。

　　解读：创通票有什么用

　　可满足多种创新创业需求

　　从创办企业到获得国家高新技术企业资格、甚至到新三板上市，企业所需购买的第三方服务，都可用创通票兑现。记者了解到，创通票包含五大服务包，可满足企业多种创新创业活动的需求。

　　高新区科技局调研员王兵告诉记者，从一个科技型企业的成长路径来说，创办企业后都会朝着国家高新技术企业资格以及新三板上市等方向努力，取得这些资质后，政府都会给予相应的资金鼓励和补贴，这就是后补贴模式。但无论是申报国家高新技术企业还是在登陆新三板的过程中，企业都需要向第三方机构购买诸如撰写高企申报书、知识产权认定、券商保荐等服务，不仅需要事先出资而且过程可能持续一两年，相对增加运营成本。

　　五大服务包

　　“创通票改变了后补贴模式，并推出了五大服务包：高企服务包，主要包括完善专利、方案撰写、专项审计等服务费；知识产权服务包，主要包括专利的撰写、申报、授权、维护等服务费；分析测试服务包，主要用于仪器设备使用、技术检测和分析测试等服务费；新三板挂牌服务包，主要包括券商保荐、财务审计、法律咨询等服务费；初创服务包，主要包括小秘书服务、入驻创新创业载体的租金等费用。解决企业从初创到上市过程中需要向第三方机构购买服务的资金问题。”王兵介绍，服务包所匹配的价值不等，比如初创服务包的价值在3万元左右，而第三板挂牌服务包的配套价值则要达到100多万元。目前服务包的具体细则尚在制定中，将很快对外公布。

　　如何申领

　　那么，企业如何申领创通票？天津自创区发布创通票制度的同时，创通票网络管理系统也即将上线运营。负责该系统管理的天津滨海创新科技有限公司总经理刘开同介绍，在自创区注册的企业，可通过创通票网络管理系统网站登录注册，根据企业自身的条件向系统申请所需服务包，并提交相关材料，申请通过后，企业获得创通票，然后系统会把企业自动与已获得高新区认可的第三方服务机构进行比对，比对成功后，生成契约。在经过线下的洽谈对接后，企业即可免费享受第三方机构的服务，待服务完成，第三方服务机构也可通过该系统用创通票去兑现预先垫付的所有成本及利润。

　　刘开同说，该系统不仅能够做到公开透明，并且有完善的监督管理机制，一旦企业客户对第三方机构提出投诉，经核实后，第三方机构的服务资格将被取消，情节恶劣的甚至将被纳入黑名单。

　　据了解，在先期试运行的高企服务包推出后，已有400多家企业报名申请，吸引的中介机构也超过了20家。

　　声音：一张创通票多方受益

　　“用创通票购买登陆新三板服务能够省140万，这个创新太好了。”“刚创业也能申领创通票，开公司真是无成本了。”“通过互联网+找第三方服务，价格公开透明还能投诉，这个也不错。”在昨天发布会现场，当创通票运营模式一一揭开面纱后，与会企业代表纷纷为新制度叫好，认为这是天津自创区成立以来的又一次重大制度突破。

　　天津高新区全民互联科技有限公司董事长王智勇说，“我觉得创通票特别棒，因为原先的制度是企业先买单，再找政府报销，企业不仅面临先期投入的问题，也要面临比如退税鼓励政策变化等政策不确定性所带来的风险，而采用创通票，企业不用投入一分钱，都是政府买单。对于第三方机构来说，在保证提供专业服务的同时，他们要取得利润，则需要提前垫付成本，最后等服务完成，再找政府报销，这种模式非常合理。”

　　王智勇认为，以前第三方服务机构不愿意做初创企业的业务，因为利润很低。有了创通票后，更多的创业者进入这个体系，不仅创业者不用考虑基础服务的成本，第三方服务机构潜在客户也增多，利润得到相应保证，第三方服务机构的服务水平也将提升。

　　王智勇表示，创通票目前是五个服务包，未来可能增加到N个包，“在刚才的说明会中，高新区表示，那些服务型企业可根据自身服务特色，制定个性服务包，一旦经申请被采用即可纳入创通票中。这意味着初创企业将有机会享受更多免费创业服务，同时也鼓励了服务型企业的创新热情。”

　　值得注意的是，创通票所对应的第三方服务机构，不仅包括能够提供专业财税、法律、知识产权认定的机构，还包括孵化器、众创空间。高新区凯立达创投咖啡创始人吕鹏辉告诉记者，“这就给众创空间、孵化器提供了一个新的服务领域，这不仅仅是增加众创空间利润点的问题，更重要的是为众创空间提出了更高要求，众创空间不再只是提供办公场地等硬件设施的‘空间’，还需要提供企业发展过程中所急需的多层次第三方服务。同时，这也要求我们众创空间对入孵项目有一个审核和控制，真正让那些有好创意的优秀创业者发展起来。”

　　从政府层面，创通票的意义还在于大大提升政府服务效率。高新区管委会聂伟迅认为，这是政府服务体制的又一次改革创新，同样是政府买单、同样是后期兑现，但通过创通票，架设互联网+的第三方服务体系，不仅企业真正得实惠，也有利于促进第三方服务规范化，有利于激发市场活力。