到2020年基本形成多节点、网格状区域交通格局

　　在今日举行的“推进京津冀交通一体化发展，加快城镇化地区综合交通网建设”新闻通气会上，国家发展改革委和交通运输部有关负责人表示，将积极探索创新投融资模式，统筹投融资与建设、运营、管理关系，探索建立促进社会资本参与交通基础设施建设与运营的合作机制，通过投资主体一体化带动区域交通一体化发展。

　　交通运输对区域空间布局、城镇化格局具有重要的支撑和引导作用。不久前，《京津冀协同发展交通一体化规划》和《城镇化地区综合交通网规划》正式印发。国家发展改革委基础产业司副司长任虹表示，这两个规划的出台，有利于更好地发挥交通的基础性作用和先导性作用，支撑战略实施。

　　交通一体化是京津冀协同发展的骨骼体系，是优化城镇空间格局的重要基础，也是有序疏导北京非首都功能的基本前提。根据《京津冀协同发展交通一体化规划》，到2020年，京津冀地区将基本形成多节点、网格状的区域交通网络，城际铁路主骨架基本建成，公路网络完善通畅，港口群、机场群整体服务水平、交通智能化、运营管理力争达到国际先进水平，基本建成安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的综合交通运输体系。

　　为实现这一目标，京津冀地区将建设高效密集轨道交通网，着力打造“轨道上的京津冀”；完善便捷通畅的公路交通网，打通国家高速公路“断头路”，全面消除跨区域国省干线瓶颈路段；构建现代化津冀港口群，鼓励津冀两地港口企业跨行政区投资、建设、经营码头设施；打造国际一流的航空枢纽，形成世界级航空机场群。

　　“推进京津冀交通一体化发展是一项复杂的系统工程，任务繁重，难度很大。”交通运输部综合规划司巡视员于胜英说，推进京津冀交通一体化需要加强各方面协调，发挥好政府和市场两只手的作用，充分调动各方面积极性，把交通一体化作为先行领域，实现“规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同”。

　　于胜英表示，在京津冀交通一体化发展中，将积极探索创新投融资模式，充分运用区域协同发展基金支持交通基础设施建设；对河北省交通建设给予特殊支持，尽快缩小河北交通运输公共服务水平与京津的差距；充分发挥京津冀城际铁路投资公司等轨道交通一体化投资主体的作用，提升区域铁路建设投融资能力；研究并推进政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本参与。

　　综合交通网是城镇化发展的重要支撑，也是城乡一体化发展的重要前提。根据《城镇化地区综合交通网规划》，我国将加强城镇化地区综合交通网建设。到2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城际交通网络，相邻核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1小时通达。届时，我国城镇化地区城际铁路运营里程将达3.6万公里，覆盖98%的节点城市与近60%的县(市)；新建和改扩建国家高速公路约1.3万公里。

　　京津冀1小时交通圈正在形成

　　近日，京津冀城际铁路投资有限公司传出消息，其正在推进京唐城际、京滨城际、廊涿城际、城际铁路联络线4个项目的前期工作。今后，京津冀区域将形成“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络，新建城际线23条，总规模约3400公里，编织起京津冀0.5到1小时交通圈。

　　据该公司总经理苗子簃介绍，根据初步规划，京津冀城际铁路网将以“京津塘”“京保石”“京唐秦”三大通道为主轴，以北京、天津、石家庄三大城市为核心，形成“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络，其中，“四纵”包括京石邯城际、京霸衡城际、津承沧城际、环渤海城际，“四横”包括京津塘城际、京唐城际、津保城际、石沧黄城际，“一环”为环北京城际。

　　据了解，京唐城际是京津冀协同发展的标志性项目。线路全长约153公里，全程设有7站，设新北京东站(通州站)、燕郊站、大厂站、香河站、宝坻南站、鸦鸿桥站、唐山站，并在唐山预留一座唐山机场站。京唐城际设计时速为350公里,北京到唐山最快仅需半小时左右。

　　清华大学交通研究所所长陆化普：

　　一张图绘就一路通

　　《京津冀协同发展规划纲要》提出，近期到2017年，京津冀要在交通一体化等重点领域率先取得突破；中期到2020年，区域一体化交通网络基本形成。就相关问题，《经济日报》记者采访了京津冀协同发展专家咨询委员会成员、清华大学交通研究所所长陆化普。

　　陆化普说，京津冀交通一体化，首先要厘清京津冀城市群的定位：一是以首都为核心的世界级城市群，二是区域整体协同发展的改革引领区，三是全国创新驱动经济增长新引擎，四是生态修复环境改善示范区。这四个定位，决定了京津冀协同发展，明确以“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间布局形态，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。

　　为何要以密集、高效的轨道交通为骨干，建设“轨道上的京津冀”？陆化普表示，建立以轨道交通为骨干的综合运输系统，这是由轨道交通的技术经济特性和我国城市的交通需求特点决定的。京津冀地区交通通道需求强度大、服务范围广。因此，必须以集约化的运输方式，尤其是轨道交通方式，作为核心支撑和骨架，才能满足大运输能力、高运输效率的需求。随着城市间轨道交通的不断发展，京津冀城市群将和山东半岛、辽东半岛、西北等地通过更高等级的高速铁路连接，提高出行效率。

　　在综合运输方面，除了铁路和公路以外，还应加快构建现代化的津冀港口群。要进行整个京津冀港口的海事监管统一，统一规划、合理分工。在打造国际一流的航空枢纽方面，要以首都机场和新机场为核心枢纽，同时充分发挥天津、石家庄机场的作用，把天津机场作为重要的区域枢纽机场。目前，石家庄机场已纳入了首都机场集团，还有正定机场等，会进一步加强合理分工、协调配合，形成世界一流的京津冀机场群。

　　交通一体化是京津冀协同发展的先行领域。陆化普表示，整个京津冀城市群的规划是“一张图”“一支笔”，无论是道路网络还是轨道交通网，不会再出现规划不能实现系统优化、建设不能实现互联互通的局面。

　　特别值得注意的是，从大交通系统来看，现行交通系统是以北京为中心的单中心放射系统。陆化普说，这使北京承担了过多的客货运交通枢纽角色和额外的交通运输负荷。而京津冀交通一体化，一要尽量避免北京的过境交通，目的地不是北京的出行就不要过境北京，二要将物流系统重心向天津、河北转移。

　　最后，提升交通智能化管理水平，提升区域一体化运输服务水平是交通一体化的重要内涵。当前重点是在交通领域，积极推进京津冀重点城市公交“一卡通”互联互通、汽车电子标识、货物多式联运和公路甩挂运输等试点工作，将来一张“一卡通”，走遍京津冀不再遥远。