天津北方网讯：教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十届三中全会通过的《决定》明确提出，构建支持全面创新体制机制“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。这一举措是在党的二十大将教育、科技、人才一体部署后作出的接续部署，既体现了党和国家对于新时代教育、科技、人才工作的高度重视，也包含了在中国式现代化新征程中三者一体推进的内在要求，为充分激发全社会创新创造活力指明了前进方向。
一、以改革创新推进中国式现代化事业的必然抉择
改革创新是推进中国式现代化的必由之路。教育、科技、人才是改革创新的核心要素，是中国式现代化的基础性、战略性支撑。马克思主义认为，生产力中也包括科学，科技作为第一生产力，能够为个体与社会的发展优化提供全面创新的动力，而教育使科技与生产劳动相结合，能够让劳动者成为适应社会生产发展、科技变革的“全新的人”，从而有力推动创新质效不断提升，实现生产力大发展大跨越。可以说，三者的良性循环和深度融合能够为中国式现代化提供强大推动力量。审视中国式现代化建设的壮阔实践，可以得出许多宝贵经验，其中一条就是始终坚持凸显教育、科技、人才在民族复兴伟业中的重要战略地位。改革开放后，党的十二大至十七大报告从国家顶层设计层面对教育、科技、人才工作作出了整体规划，既没有记诵马克思主义词句，也没有剪裁中国实践，而是将三者之间的关系同中国式现代化建设实际需要的一系列认识予以综合集成，从政策上一体谋划、一体部署、一体推进，深化了对教育、科技、人才“三位一体”的规律性认识。
教育科技人才一体推进是新时代党和国家事业发展的鲜明特点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力推动教育、科技、人才事业取得历史性成就、发生历史性变革，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，释放出走一条从人才强到科技强、产业强、经济强、国家强的中国式现代化强国之路的强烈信号。2022年，党的二十大报告提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，这是首次将教育、科技、人才整合到一起进行系统谋划，强调了三者之间的有机联系。党的二十届三中全会《决定》对深化教育科技人才体制机制一体改革作出了重要部署，彰显了以更大改革力度提升国家创新体系整体效能的决心和气魄。历史和实践证明，教育、科技、人才领域形成了多元联动、多维联结的一体协同关系，为我们以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，提供了有力智力支撑和资源保障。
二、统一于构建支持全面创新体制机制的重大部署
善弈者谋势，善治者谋全局。当前，我们已经走到了历史的关键节点，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，中国发展正面临着动力转变、方式转变、结构调整的繁重任务，必须创造高度发达的生产力。习近平总书记强调：“科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。”要把握历史主动，就要强化制度供给，教育科技人才体制机制一体改革是抢占科技创新制高点、推动原创性颠覆性科技创新成果竞相涌现的必由之路。这就迫切要求我们在实践中破除制度藩篱、疏通机制性梗阻、作出政策性创新，打通新质生产力发展的堵点卡点，加快形成面向未来的创新型经济结构和发展模式，以三者协同建设之“矢”去射进一步全面深化改革之“的”。
科技创新靠人才，人才培养靠教育，三者内在一致、相互支撑，不能刻板地将三个领域分开进行、分头改革。因此，在进一步全面深化改革的进程中，党的二十届三中全会《决定》对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革进行了全面阐述和战略部署，体现了党中央对构建支持全面创新体制机制的系统思考和前瞻布局，要求我们必须以系统思维打破教育、科技、人才制度各自改革的边界，从根本上改变资源分散的局面，将三者融合起来统筹推进，健全相应的推进运行机制，完善政策协调、信息共享与人才培养等各方面的机制，确保教育、科技与人才之间的要素自由合理流动，形成支持全面创新的更大合力。
三、推动教育科技人才体制机制一体改革走深走实
小智治事，大智治制。贯彻落实党的二十届三中全会《决定》决策部署，要求我们深化教育科技人才体制机制一体改革，突出关键重点，强化教育、科技、人才“三位一体”的体系贯通、职能整合和流程再造。一是深化教育综合改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，培养担当民族复兴重任的时代新人。加快建设高质量教育体系，着力推动高等教育综合改革试点工程，夯实基础教育根基，构建现代职业教育体系，构建各级各类教育全面协调发展的新格局。以国家战略需求为导向，超前部署战略关键领域前沿性、颠覆性技术研究，实现自主创新能力的跃升。二是深化科技体制改革。打造中国特色国家实验室体系，建立健全非共识项目的筛选机制，强化重大任务、创新平台、资金投入有组织统筹布局和联合攻关，打造符合科技创新规律的资源配置模式。深化科技成果转化机制改革。建立职务科技成果资产单列管理制度，完善全链条转化服务体系，建设一批概念验证、中试平台和创新转化载体。构建同科技创新相适应的科技金融体制，统筹运用股权、债权、保险等手段，采取“长周期”“算总账”的考核办法，带动耐心资本投早、投小、投硬科技。三是深化人才发展体制机制改革。坚持向用人主体授权、为人才松绑，赋予各类人才技术路线决定权、科研经费支配权和服务资源调度权。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。进一步完善人才评价制度，构建以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激励各类优秀人才在发展新质生产力上勇担当、善作为。
深化教育科技人才体制机制一体改革，还需要在“一体”上下大力气。一是法律法规政策建设要一体推进，在科教融合、产教融合、校企合作等交叉领域有效整合法律法规支撑。二是资源配置一体推进，提升拓展在教育、科技、人才领域各项资源的利用宽度、广度、深度，使其不再受限于行政边界、地方竞争和项目属性。三是交流开放一体推进，在全球公共卫生、气候变化、人类健康等前沿公共领域展开国际联合研发，主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程。四是精神文明建设一体推进，培育尊师重教、科技向善、尊重人才的创新文化，推进国家各层级荣誉制度体系和政府奖励制度改革，强化爱国、创新、求实、奉献、协同、育人为主体的精神价值导向。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员）
